Uzyskaj koncesję na prowadzenie kasyna gry

Chcesz urządzać turnieje gry w pokera, ruletkę, gry w kości albo gry na automatach? Aby to robić musisz mieć koncesję na prowadzenie kasyna gry. Dowiedz się jakie wymagania musisz spełnić i jak uzyskać koncesję.

Jak załatwić sprawę

Co powinieneś wiedzieć i kto może skorzystać z usługi

Czego dotyczy koncesja na prowadzenie kasyna gry

Musisz mieć koncesję na kasyno gry, aby prowadzić działalność w zakresie gier:

• cylindrycznych (na przykład ruletka)
• w karty (black jack, poker i baccarat)
• w kości
• na automatach.

Koncesję wydaje Minister Finansów, na okres 6 lat. Jedna koncesja jest udzielana na prowadzenie jednego kasyna gry.

Jakie są limity liczby kasyn

Liczba kasyn w Polsce jest ograniczona. W miejscowościach liczących do 250 000 mieszkańców może być zlokalizowane 1 kasyno. Na każde kolejne rozpoczęte 250 000 mieszkańców liczbę dozwolonych kasyn gry zwiększa się o 1. Łączna liczba kasyn gry w województwie nie może być jednak wyższa niż 1 kasyno na każde pełne 650 000 mieszkańców województwa.

Kasyna gry mogą być także lokalizowane na pełnomorskich statkach pasażerskich i promach pasażerskich o polskiej przynależności pod warunkiem, że gra prowadzona jest w czasie rejsu i rozpoczyna się nie wcześniej niż po upływie 30 minut po wypłynięciu z portu i kończy się nie później niż na 30 minut przed wpłynięciem do portu przeznaczenia.

Na stronie internetowej Ministerstwa Finansów znajdziesz aktualne informacje o:

• wolnych lokalizacjach w danej miejscowości i województwie
• wygasających koncesjach – nie później niż 9 miesięcy przed dniem wygaśnięcia koncesji
• wykaz obowiązujących koncesji
• złożonych wnioskach o udzielenie koncesji.

Jeśli o koncesję (w ramach jednej wolnej lokalizacji) ubiega się więcej niż jeden podmiot spełniający warunki przewidziane w ustawie o grach hazardowych, Minister Finansów ogłasza i przeprowadza przetarg.

Kto może prowadzić kasyno

Kasyna gry mogą być prowadzone jedynie przez spółkę akcyjną lub spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością. Kapitał zakładowy takiej spółki nie może wynosić mniej niż 4000 zł. Ponadto w spółkach nie może być akcji (udziałów) uprzywilejowanych, akcje muszą być imienne oraz należy powołać radę nadzorczą.

Spółki akcyjne lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością albo spółki działające na zasadach właściwych dla tych spółek, mające siedzibę na terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej (UE) lub państwa członkowskiego Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym (EOG), mogą prowadzić kasyna gry w Polsce pod warunkiem ustanowienia przedstawiciela albo w formie oddziału.

Jakie wymagania trzeba spełnić 

O koncesję na prowadzenie kasyna gry mogą się ubiegać podmioty, które udokumentują:

• legalność źródeł pochodzenia kapitału
• niezaleganie z zapłatą podatków stanowiących dochód budżetu państwa oraz z zapłatą należności celnych
• niezaleganie z zapłatą składek na ubezpieczenia społeczne oraz na ubezpieczenie zdrowotne.

Ponadto spółki muszą udokumentować zgodność działania spółki z właściwymi przepisami regulującymi przeciwdziałanie praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu i dotyczącymi prowadzenia rachunkowości.

Działalność w zakresie prowadzenia kasyna gry może być prowadzona pod warunkiem, że:

• wobec spółki lub jej akcjonariuszy (wspólników) posiadających akcje (udziały), których wartość przekracza 10% kapitału zakładowego spółki, lub członków zarządu, rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej lub prokurentów spółki będących osobami fizycznymi, osobami prawnymi lub spółkami niemającymi osobowości prawnej, nie istnieją uzasadnione zastrzeżenia z punktu widzenia bezpieczeństwa państwa, porządku publicznego, bezpieczeństwa interesów ekonomicznych państwa, a także przestrzegania przepisów regulujących przeciwdziałanie praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu
• członkowie zarządu, rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej spółki posiadają obywatelstwo polskie lub obywatelstwo państwa członkowskiego UE, państwa członkowskiego EFTA - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju. Wymogu obywatelstwa nie stosuje się do podmiotów, których siedziba znajduje się na terytorium innego państwa członkowskiego UE lub państwa członkowskiego EFTA – strony umowy o EOG.
• przed organami wymiaru sprawiedliwości państwa członkowskiego UE lub państwa członkowskiego EFTA – strony umowy o EOG nie toczy się postępowanie przeciwko członkowie zarządu, rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej spółki w sprawach o przestępstwa związane z praniem pieniędzy oraz finansowaniem terroryzmu
• spółce, w terminie 6 lat przed datą złożenia wniosku o koncesję lub zezwolenie, nie cofnięto koncesji lub zezwolenia z powodu rażącego naruszenia warunków określonych w koncesji, zezwoleniu lub regulaminie, lub innych określonych przepisami prawa warunków wykonywania działalności, na którą udzielono koncesji lub zezwolenia
• akcjonariusze (wspólnicy), o których mowa w pkt 1, nie byli akcjonariuszami (wspólnikami) posiadającymi akcje (udziały), których wartość przekraczała 10% kapitału zakładowego spółki, w spółce, której w terminie 6 lat przed datą złożenia wniosku o koncesję lub zezwolenie cofnięto koncesję lub zezwolenie z powodu rażącego naruszenia warunków określonych w koncesji, zezwoleniu lub regulaminie, lub innych określonych przepisami prawa warunków wykonywania działalności, na którą udzielono koncesji lub zezwolenia
• członkowie zarządu, rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej lub prokurenci spółki nie byli członkami zarządu, rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej lub prokurentami w spółce, której w terminie 6 lat przed datą złożenia wniosku o koncesję lub zezwolenie cofnięto koncesję lub zezwolenie z powodu rażącego naruszenia warunków określonych w koncesji, zezwoleniu lub regulaminie, lub innych określonych przepisami prawa warunków wykonywania działalności, na którą udzielono koncesji lub zezwolenia.

Również osoby fizyczne będące wspólnikami (akcjonariuszami) spółki, reprezentujące co najmniej 10% kapitału zakładowego, oraz członkowie zarządu, rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej lub prokurenci, lub beneficjenci rzeczywiści takiej spółki powinni posiadać nienaganną opinię, w szczególności nie mogą być osobami skazanymi za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej.

Kiedy powinieneś załatwić sprawę

Złóż wniosek 6 miesięcy przed planowanym rozpoczęciem prowadzenia kasyna gry.

Gdzie załatwisz sprawę

MINISTERSTWO FINANSÓW
ul. Świętokrzyska 12, 00-916 Warszawa

Co zrobić krok po kroku

1. Złóż wniosek o koncesję na prowadzenie kasyna

Złóż wniosek z załącznikami do Ministra Finansów.

Dokumenty

• Dokumenty dołącz do wniosku w oryginale lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez notariusza, adwokata lub radcę prawnego.
• Do dokumentów w języku obcym lub ich odpisów dołącz uwierzytelnione tłumaczenie na język polski.
• Zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa, o niezaleganiu z zapłatą należności celnych oraz o niezaleganiu z zapłatą składek na ubezpieczenia społeczne oraz ubezpieczenie zdrowotne powinny być wystawione nie wcześniej niż na miesiąc przed dniem złożenia wniosku.
• Zaświadczenia, że akcjonariusze (wspólnicy) będący osobami fizycznymi, reprezentujący co najmniej 10% kapitału zakładowego spółki, oraz członkowie zarządu, rady nadzorczej i komisji rewizyjnej spółki nie byli skazani za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej, powinny być wystawione nie wcześniej niż na 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku.
• Dokument potwierdzający status prawny to:
  • w przypadku spółek posiadających siedzibę w Polsce – odpis aktu notarialnego umowy lub statutu spółki
  • w przypadku spółek, których siedziba znajduje się na terytorium innego państwa członkowskiego UE lub państwa członkowskiego EFTA –strony umowy o EOG, odpis umowy lub statutu spółki.
• Dokument potwierdzający tytuł prawny do lokalu dołącz w formie odpisu:
  • dokumentów wskazujących na prawo do władania budynkiem (lokalem)
  • umowy zobowiązującej do oddania we władanie budynku (lokalu), w którym będą urządzane gry.
• Dokumenty potwierdzające legalność źródeł kapitału to:
  • w przypadku akcjonariusza (wspólnika) będącego osobą fizyczną, reprezentującego co najmniej 10% kapitału zakładowego spółki - zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego o pokryciu udziałów lub akcji z ujawnionych źródeł przychodów,
  • w przypadku akcjonariuszy (wspólników) będących osobami prawnymi – sprawozdanie finansowe sporządzone w sposób określony w odrębnych przepisach.
• Sprawozdanie finansowe wraz ze sprawozdaniem z badania załącza się za ostatni rok obrotowy, a w przypadku spółki rozpoczynającej działalność - oświadczenie o zgodności działania spółki z przepisami o rachunkowości.
• Opinia rady gminy o lokalizacji kasyna gry musi być pozytywna.

Spółki akcyjne lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością albo spółki działające na zasadach właściwych dla tych spółek, które mają siedzibę na terytorium innego państwa członkowskiego UE lub państwa członkowskiego EFTA – strony umowy o EOG, prowadzące działalność w zakresie gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, gier na automatach dołączają odpowiednio dokumenty potwierdzające prowadzenie działalności w zakresie gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, gier na automatach, w innym państwie członkowskim UE lub państwie członkowskim EFTA – strony umowy o EOG.

Takie spółki, do wniosku o udzielenie koncesji na prowadzenie kasyna gry, załączają następujące dokumenty potwierdzające spełnienie przez przedstawiciela warunków określonych w ustawie o grach hazardowych:

• oświadczenia akcjonariuszy (wspólników), będących osobami fizycznymi, posiadających akcje (udziały), których wartość przekracza 10% kapitału zakładowego spółki, lub członków zarządu, rady nadzorczej i komisji rewizyjnej, że nie toczy się przeciwko nim postępowanie przed organami wymiaru sprawiedliwości państwa członkowskiego UE lub państwa członkowskiego EFTA – strony umowy o EOG w sprawach o przestępstwa związane z praniem pieniędzy oraz finansowaniem terroryzmu;
• aktualne zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa, zapłatą składek na ubezpieczenie społeczne oraz ubezpieczenie zdrowotne
• aktualne zaświadczenia, że akcjonariusze (wspólnicy), będący osobami fizycznymi, reprezentujący co najmniej 10% kapitału zakładowego spółki, oraz członkowie zarządu, rady nadzorczej i komisji rewizyjnej spółki nie byli skazani za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej
• dokumenty potwierdzające spełnienie warunków przez przedstawiciela.

W przypadku przedstawiciela będącego osobą fizyczną dołącza się dokumenty dotyczące tej osoby fizycznej.

Podmioty, które nie mają siedziby lub miejsca zamieszkania Polsce, przedkładają również wystawione przez właściwe władze państwa ich siedziby lub miejsca zamieszkania aktualne dokumenty dotyczące:

• legalności źródeł pochodzenia kapitału
• niezalegania z zapłatą należności stanowiących w tym państwie odpowiednik należności stanowiących dochód budżetu państwa, należności celnych, składek na ubezpieczenia społeczne oraz na ubezpieczenie zdrowotne.

W przypadku, gdy wymagane jest przedłożenie zaświadczeń o pokryciu udziałów lub akcji z ujawnionych źródeł przychodów, w odniesieniu do akcjonariusza (wspólnika), który nie ma miejsca zamieszkania w Polsce stosuje się również obowiązek przedstawienia aktualnych dokumentów dotyczących pokrycia udziałów lub akcji z takich źródeł, wystawionych przez właściwe władze państwa jego miejsca zamieszkania.

W uzasadnionych przypadkach, w szczególności gdy państwo siedziby spółki nie wydaje zaświadczeń o niezaleganiu, można zamiast tych dokumentów przedłożyć inne dokumenty potwierdzające spełnienie warunków dotyczących legalności źródeł pochodzenia kapitału, niezalegania z należnościami stanowiącymi dochód budżetu państwa, należności celnych, składek na ubezpieczenia społeczne oraz na ubezpieczenie zdrowotne.

Termin

Złóż wniosek 6 miesięcy przed planowanym rozpoczęciem prowadzenia kasyna gry.

2. Urząd zweryfikuje wymagania

Minister Finansów sprawdzi kompletność oraz spełnienie wymagań formalnych złożonej dokumentacji.

Gdy wniosek nie spełnia wymagań formalnych, minister właściwy do spraw finansów publicznych wzywa podmiot do usunięcia braków w terminie 7 dni od dnia otrzymania przez podmiot wezwania, z pouczeniem, że nieusunięcie braków w wyznaczonym terminie skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia.

Gdy wniosek spełnia wymagania formalne, na podstawie treści złożonej dokumentacji, przeprowadzana jest weryfikacja kryteriów merytorycznych. W przypadku, gdy występują wątpliwości lub kwestie wymagające doprecyzowania bądź wyjaśnienia, minister właściwy do spraw finansów publicznych wzywa podmiot do złożenia wyjaśnień lub dokonania korekty.

Termin

6 miesięcy od złożenia wniosku.

3. Wnieś opłatę

Dokumenty

Termin

W momencie odbioru koncesji.

4. Urząd wyda koncesję

W przypadku pozytywnej weryfikacji wniosku, Minister Finansów wyda decyzję o udzieleniu koncesji na prowadzenie kasyna gry. Koncesja wydawana jest na 6 lat.

Do koncesji dołącza się zatwierdzone regulaminy gier.

Koncesja może być wysłana pocztą. W takim przypadku musisz dowód opłaty za udzielenie koncesji.

Możesz wystąpić o przedłużenie określonego w koncesji terminu rozpoczęcia działalności. Termin ten może zostać przedłużony jednokrotnie, na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy.

Ważne! Jeśli nie rozpoczniesz działalności w terminie określonym w koncesji, koncesja wygasa w całości lub w części, w której nie podjęto działalności.

Jeśli spółka wnioskująca o koncesję nie spełnia wymagań ustawowych, Minister Finansów odmówi udzielenia koncesji.

Dokumenty

Ile zapłacisz

• opłata za koncesję wynosi 32 000% kwoty bazowej

Opłata jest należna po uzyskaniu koncesji.

Opłaty zaokrągla się do pełnego złotego w ten sposób, że kwoty wynoszące mniej niż 50 groszy pomija się, a kwoty wynoszące 50 groszy i więcej podwyższa się do pełnych złotych.

Kwota bazowa dla danego roku kalendarzowego jest równa kwocie przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku, w drugim kwartale roku poprzedniego, ogłoszonego w obwieszczeniu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Głównego Urzędu Statystycznego.

W 2025 roku kwota bazowa wynosi 8 167,77 zł

• 17 zł – opłata skarbowa od złożenia dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury oraz jego odpisu, wypisu lub kopii (opcjonalnie)  

Jeśli wniosek składa pełnomocnik bądź prokurent, trzeba zapłacić opłatę skarbową odpowiednio za złożenie pełnomocnictwa albo wypisu z KRS potwierdzającego ustanowienie prokury.

Gdzie zapłacić: opłatę skarbową za pełnomocnictwo wpłać na konto Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy - Centrum Obsługi Podatnika.

Praktyczne informacje na temat pełnomocnictwa

Ile będziesz czekać

6 miesięcy od dnia złożenia wniosku.

Jak możesz się odwołać

Jeśli nie zgadzasz się z decyzją Ministra Finansów, możesz:

• zwrócić się do Ministra Finansów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy
• złożyć skargę na decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie.

Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złóż w ciągu 14 dni od otrzymania decyzji.

Skargę do WSA złóż, za pośrednictwem Ministra Finansów, w terminie 30 dni od otrzymania decyzji odmownej albo decyzji utrzymującej w mocy poprzednią decyzję.

Warto wiedzieć

Podatek od gier

Podmiot, który otrzymał koncesję podlega obowiązkom podatkowym w zakresie podatku od gier.

Przeczytaj więcej o podatku od gier na stronie Ministerstwa Finansów.

Przedstawiciel spółki

Spółki, które mają siedzibę na terytorium innego niż Polska państwa UE lub EFTA, będącego stroną umowy EOG, które chcą prowadzić działalność w zakresie prowadzenia kasyna gry w Polsce, powinny ustanowić w Polsce przedstawiciela lub oddział.

Przedstawiciel:

• występuje w imieniu i na rzecz spółki, przed organami właściwymi w sprawach z zakresu gier hazardowych
• posiada pełnomocnictwo do zawierania umów cywilnoprawnych w imieniu i na rzecz spółki
• reprezentuje spółkę, przed organami właściwymi w sprawach z zakresu podatku od gier
• przechowuje na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej dokumentację w języku polskim, w tym ewidencję dotyczącą działalności w zakresie prowadzenia kasyna gry

Przedstawicielem może być prowadząca w Polsce działalność gospodarczą:

• osoba fizyczna, która ma miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz jest w stanie komunikować się w języku polskim w zakresie niezbędnym do wykonywania obowiązków przedstawiciela
• osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, która ma siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz w zarządzie której przynajmniej jeden z członków jest w stanie komunikować się w języku polskim w zakresie niezbędnym do wykonywania obowiązków przedstawiciela.

Przedstawiciela ustanawia się w drodze pisemnej umowy, która zawiera w szczególności:

• nazwy stron umowy oraz ich adresy
• adres do korespondencji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiciela, w przypadku gdy jest inny niż adres, o którym mowa powyżej
• adres na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pod którym będzie przechowywana dokumentacja dotycząca prowadzenia kasyna
• zakres upoważnienia wykraczający poza czynności związane z reprezentacją spółki przez przedstawiciela, określone powyżej
• czas trwania umowy
• warunki rozwiązania umowy, w tym sposób postępowania z przechowywaną dokumentacją dotyczącą działalności w zakresie prowadzenia kasyna gry.